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公务员提前下班到底哪里不合适?

  • 时间:2016-07-29 13:33
  • 来源人民网
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  日前,江苏银监局批复,同意南京银行在全国银行间债券市场发行不超过50亿元人民币的绿色金融债券。批复表示,南京银行应按照《中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知》、《中国银监会 国家发展和改革委员会关于印发能效信贷指引的通知》有关要求,将发行金融债券所募集资金全部用于绿色信贷。

  南京银行50亿绿色金融债获批

  日前,江苏银监局批复,同意南京银行在全国银行间债券市场发行不超过50亿元人民币的绿色金融债券。

  批复表示,南京银行应按照《中国银监会关于印发绿色信贷指引的通知》(银监发〔2012〕4号)、《中国银监会 国家发展和改革委员会关于印发能效信贷指引的通知》(银监发〔2015〕2号)有关要求,将发行金融债券所募集资金全部用于绿色信贷。

  《每日经济新闻》记者注意到,随着我国绿色金融的政策框架逐步明晰,绿色金融债越来越受到商业银行的关注。今年以来,绿色金融债发行规模已达920亿元。

  南京银行获批50亿

  《每日经济新闻》记者梳理发现,随着政策加持,绿色金融债越发受到银行青睐。

  今年1月27日,浦发银行发行了我国首只绿色金融债券,发行规模200亿元,债券期限3年,年利率为固定利率2.95%,超额认购2倍以上。

  仅一天后,1月28日晚间,兴业银行公布了其2016年第一期绿色金融债券申购和配售办法说明,发行规模100亿元,也是3年期固定利率债券,债券申购利率区间为2.8%~3.4%。

  这两只绿色金融债券的亮相,也标志着国内绿色金融债券从制度框架到产品发行的正式落地。

  据了解,7月12日,江西银行也在全国银行间市场成功发行两期限绿色金融债券,成为继兴业银行、浦发银行、青岛银行之后,全国第四家发行绿色金融债的商业银行

  江西银行披露的公告显示,此次共获批绿色金融债券80亿元发行额度,首期成功发行50亿元。其中,2016年(第一期)绿色金融债(品种一)发行规模35亿元,债券期限为3年,票面利率3.41%,实际认购金额118.3亿元,为发行量的3.38倍;2016年(第一期)绿色金融债(品种二)发行规模15亿元,债券期限为5年,票面利率3.70%,实际认购金额39.75亿元,为发行量的2.65倍。上述两期债券7月18日起开始在银行间债券市场交易流通。

  央行强调资金须用于绿色产业

  所谓绿色金融债券,是指金融机构依法发行的、募集资金用于支持绿色产业并按约定还本付息的有价证券。相对于普通债券,它的最大特点就是绿色,也就是募集的资金主要用于

  江苏省徐州新城区是徐州市政府各机关办公的集中地,根据徐州市政府规定,目前夏季工作时间是上午九点到十二点,下午两点到五点半。可是徐州市民张师傅却向媒体反映,7月25号下午四点半,他到徐州市规划局办事,结果发现,下午四点四十分开始,规划局的工作人员就陆续开始离岗,到徐州市政府门前的道路上乘坐班车回家。7月27日,徐州市规划局在官网上发布通报称,26日下午,该局已召开了警示教育会,要求进一步健全局机关人员加强纪律约束、作风建设的专门规定。

  尽管徐州市规划局一位工作人员随后向记者表示,该局的通勤车有5点20分和5点30分等多趟。一些没有私家车的工作人员,需要赶乘通勤车回家。而从徐州市规划局步行至乘车地点,需要10多分钟。倘若在5点半下班,可能赶不上回城的通勤车。但如此回应显然经不起推敲,按照规定,徐州市规划局员工应在五点半下班。规定不可轻易违背,倘若觉得可能因此造成回家不便,最应该做的是向单位反映,以调整通勤车的发车时间,而非其他。

  徐州市规划局有关工作人员的回应,漏洞重重。但更值得条分缕析的,是该事件所引发的舆论反响。为什么此事轻易搅动了舆论的涟漪?首要原因在于,看似方便了公务员们的提前下班行为,却造成了市民办事的实实在在的不便。新闻中就提及,有徐州市民4点半前来办事,因为公务员们在4点40分就开始陆续离岗,市民不得不第二天再来一趟。公共服务无形中被缩水。

  另一个原因可能在于,明文规定在那里,但似乎并没有人把它当作一回事。即便在事后,当记者连线徐州市规划局人事处的相关人员,亦表示不太清楚这个情况。与公务员提前下班行为相对应的,其实仍是有关制度与约束的松懈。看似偶然的公务员提前下班,其背后可能是更大的管理问题。

  仔细打量整起事件,令人质疑之处,尚不止于此。我注意到,徐州市规划局的工作时间是上午9点到12点,下午2点到5点半。换言之,他们的工作时间实际上只有6个半小时,已低于正常的8小时工作制。即便只是从行政伦理的层面来分析,也容易令人不满。

  公务员群体工作任务重、职业压力大是事实。但由于身份的特殊性与民众心理的高度预期,不仅是在上下班的时间上,于任何公共事务上,公务员群体或者公职人员都应该保持一种分寸感,严谨、审慎、节制,同步兼顾公众的感受。但现实是,此种公共心理并不总是存在。徐州市规划局的员工提前下班事件,不过是其中一例。

  支持绿色产业发展。

  国际上,绿色债券市场发展迅速,而国内由于缺乏统一的政策,一直没有投资者公认的绿色债券。直至去年12月,央行发布公告,允许金融机构在银行间债券市场发行绿色债券,这也标志着我国绿色债券市场正式启动。

  央行指出,绿色金融债券的推出,为金融机构通过债券市场筹集资金支持环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业项目创新了筹资渠道,有利于增加绿色信贷特别是中长期绿色信贷的有效供给,是建设绿色金融体系的一项重要举措,对于提高经济绿色化程度、推进我国生态文明建设、促进经济社会可持续发展具有积极意义。

  此前,央行金融市场司副司长徐忠在浦发银行2016年第一期绿色金融债券簿记结果发行仪式上表示,“绿色债券发行人要真正将发债募集资金用于支持绿色产业发展。”

  《每日经济新闻》记者注意到,央行在去年12月发布的公告中也明确要求,发行人应当在募集说明书承诺的时限内将募集资金用于绿色产业项目。募集资金闲置期间,发行人可将募集资金投资于非金融企业发行的绿色债券以及具有良好信用等级和市场流动性的货币市场工具。

  今年6月18日,中央财经大学气候与能源金融研究中心发布《2015中国绿色债券发展报告》(以下简称《报告》),《报告》指出,根据Wind数据库的公开数据,2015年中国发行了6186亿元的非贴标绿色债券,发行数量为590只,包括非金融企业债和地方政府债中的579只绿债,规模为6095.11亿元,以及11只绿色资产支持证券。显然,中国已成为全球最大的绿色债券市场。

  据中国金融信息网绿色金融频道绿色债券数据库显示,2016年以来,中国境内“贴标”绿色债券注册规模达到1292.5亿元,实际发行规模为971.4亿元。其中,绿色金融债发行规模达920亿元,兴业银行、浦发银行、青岛银行及江西银行先后发行了绿色金融债。

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